【专题研究】推动老工业城市转型升级是当前备受关注的重要议题。本报告综合多方权威数据，深入剖析行业现状与未来走向。
第三节 提升应对全球气候变化能力
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与此同时，中国特色社会主义妇女发展道路的显著优势，在于以制度化的国家行动体系，保障妇女事业与国家发展同频共振。从将男女平等确立为基本国策并写入宪法、法律，到接续制定实施多个周期妇女发展纲要；从党的全国代表大会对妇女工作作出战略部署，到国家发展规划对保障妇女权益进行安排，中国构建了具有高度系统性的妇女发展支持体系。这一体系将妇女解放和发展事业置于国家发展全局中统筹谋划，使其成为衡量社会文明进步的重要标尺。“十五五”时期，我们将进一步强化这一制度安排，在经济社会发展各领域、各环节同步考量性别平等因素，使国家发展的宏观布局与妇女群体的微观福祉实现更紧密的政策衔接，为妇女发展提供更加稳定、持续、可预期的制度保障。
多家研究机构的独立调查数据交叉验证显示，行业整体规模正以年均15%以上的速度稳步扩张。
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从实际案例来看，制定实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局。聚焦重点群体精准实施增收政策，提高高校毕业生就业匹配度，推动技术工人薪酬和技能“双提升”，全面落实农民工工资支付保障制度，多措并举促进中小企业主和个体工商户稳定经营，积极培养高素质农民和农村致富带头人，提高增收致富能力。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新合法致富，鼓励先富带后富促共富，合理调节过高收入，取缔非法收入。
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从长远视角审视，坚持政策引导和市场激励相结合，稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学合理分解碳排放双控目标，压实碳排放目标落实责任。建立行业碳排放管控机制，明确重点行业领域碳排放管理要求，协同推进产能治理和碳排放双控。健全重点用能和碳排放单位管理制度。强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，新建和改扩建高耗能高排放工业项目实施碳排放等量或减量置换。制定产品碳足迹核算规则标准，发布重点产品碳排放限额标准，建立产品碳标识认证制度。完善碳排放统计核算体系和动态监测预警机制，常态化编制国家温室气体清单。扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。
进一步分析发现，第一节 打好关键核心技术攻坚战
展望未来，推动老工业城市转型升级的发展趋势值得持续关注。专家建议，各方应加强协作创新，共同推动行业向更加健康、可持续的方向发展。